北京市、天津市、上海市、江苏省、福建省、广东省、海南省商务、卫生健康、人类遗传资源、药品监督管理主管部门：

为贯彻落实党的二十届三中全会关于扩大自主开放的决策部署，引进外资促进我国医疗相关领域高质量发展，更好满足人民群众医疗健康需求，拟在医疗领域开展扩大开放试点工作。现就有关事项通知如下：

一、生物技术领域

自本通知印发之日起，在中国（北京）自由贸易试验区、中国（上海）自由贸易试验区、中国（广东）自由贸易试验区和海南自由贸易港允许外商投资企业从事人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和技术应用，以用于产品注册上市和生产。所有经过注册上市和批准生产的产品，可在全国范围使用。拟进行试点的外商投资企业应遵守我国相关法律、行政法规等规定，符合人类遗传资源管理、药品临床试验（含国际多中心临床试验）、药品注册上市、药品生产、伦理审查等规定要求，并履行相关管理程序。

二、独资医院领域

拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。设立外商独资医院的具体条件、要求和程序等将另行通知。

试点地区商务、卫生健康、人类遗传资源、药品监督管理主管部门要按照职责分工，加大政策宣传力度，主动对接有意愿的外商投资企业并加强服务；同时，要加强部门间会商，并在各自职责范围内依法对试点企业实施监督管理，及时识别、有效防范风险，扎实推进生物技术和独资医院领域扩大开放试点工作，确保试点工作取得实效。

试点过程中遇到的问题，请及时联系商务部、国家卫生健康委和国家药监局。

商务部
国家卫生健康委
国家药监局
2024年9月7日

媒体点评

对于医生来说，允许开办外商独资医院，是有益处的。

以梅奥诊所为例，它开创了电子病历，极大减轻了医生的工作量，如果能在梅奥的影响和带领下，把电子病历在全国所有医院都推广开来，这将影响巨大。

梅奥诊所信奉回归初心，所以坚持选择执行医生领导制。每一届的领导层几乎都是医生，而这个人也是凭着自己的专业能力由大家选举出来的，医院内的事务，也都是由医生自己决定。除了最高领导者之外，医院的各个科室则采取了1+1模式，由一个医生搭配一个专业管理者共同管理，两个人可以分别从医生以及运营者的角度看待问题，互相合作、互相协调把持科室的走向。未来，这种管理模式或许会对国内的医院产生影响。

再说医生的收入问题，如果外资入驻，受不了体制内的束缚和内卷，会有更多顶级医生考虑去外资医院上班，因为在欧美等西方国家，医生的薪酬那是真的高。以美国为例，该国的初级保健医生的平均年收入从2020年的24.2万美元增长至2021年的26.0万美元，再到2022年的26.5万美元，肉眼可见每年都在增长；专科医生的平均年薪，更是由2021年的36.8万美元增至2022年的38.2万美元。

那些外国医院在国内开了分院后，就算不能达到本土的工资水平，哪怕达到三五成，这也高的不敢想象了。

所以，允许开办外商独资医院后，不只是外资医院的医生收入很高，国内的公立医院迫于形势，为了留住顶级医生，也会提高他们的收入从而留住他们，这就形成了一种竞争的局面。